世界信息:温州城的新封面，在哪儿？

如果温州是一本需要精心装帧的书，封面的选择，显然是要紧的。

去年以来关于“瓯江新城”的概念提出后，“城市封面”就成为一个热门话题。今年两会瓯江新城的“犹抱琵琶”，再度引发了关于“城市封面”的讨论。

【资料图】

温州至今建置2215年和设郡1700年，城市的内涵是丰富的，也就是说，原先这本书的内容很扎实，也很有层次感。

但时至今日，城市版图不断扩充，区域间因为交通改善而“压缩”的距离，让更多要素聚集、叠加到了一起，此时对这个城市进行重新梳理和编排的意义，不逊色于千年前郭璞的壮举。

一

温州历史上以鹿城为核心，最近几十年，慢慢“开疆拓土”，以“市区”为单元就涵盖了龙湾、瓯海、洞头。接下来的瓯江新城，版图更大，内容也更庞杂。

瓯江新城作为温州“核心中的核心”，是提升城市能级和首位度的重要抓手，区域规划面积约150平方公里，规划形成“双子星”空间结构，打造特色功能的东部湾区段和西部江城段。

其中，东部瓯江口西片、柳白新城、黄石山北片区依托港区与东部交通枢纽打造面向全球的“外循环”枢纽，突出创新引领。

西部滨江商务区、七都未来科技岛、三江口和温州北站区域，面向长三角、浙闽赣“内循环”服务中心，突出城市活力。

也就是说，瓯江新城的范围，大致涵盖了滨江商务区、七都岛、三江商务区、温州北站高铁新城、浙南科技城沿江片、瓯江口西片、柳白新城。

从规划范围来看，瓯江新城就更加深入“腹地”了：

东至瓯江口甬莞高速、228国道（滨海大道），西至老城区飞霞路—环城东路——瓯北罗浦河，包括瓯江之中的七都岛、灵昆岛，瓯江南岸的龙湾中心区（不含瑶溪生活板块）、浙南科技城、状元—蒲州沿江片、滨江商务区（广义范围），瓯江北岸的瓯北东片、温州北站高铁新城、三江片、乌牛沿江片、大桥北工业区、磐石、柳白新城。

照这个规划实施，很多人可能这么理解：一不小心，我们怎么就全部住进了“新城”。笔者认为，瓯江新城，“新”的不是城市建设地块，而是与温州大都市区这个“城”相关的生长肌理、要素配置、规划远见。

这里需要特别说明的是，为什么瓯江新城被称为“核心中的核心”？为什么拥江发展是未来城市扩展的必然选择？

新一轮温州市国土空间总体规划将包括市区、瑞安、乐清、永嘉在内的76个镇街纳入中心城区范围，组成温州大都市区主中心。这个主中心范围，是就整个市域范围而言。而瓯江新城，就位于温州大都市区主中心的中心位置，即温州“核心中的核心”。

而拥江发展，在温州已经深入人心。如何拥江发展？答案是，建设以滨江CBD为核心、涵盖瓯江两岸的瓯江新城。目前，瓯江北岸的永嘉和乐清，对融入温州市区，显得非常积极，特别是永嘉，明确了“拥江融入产城融合”的发展基调，甚至提出了并入市区的议案。乐清也因为温州瓯江北口大桥的建设，加速融入市区，特别是对柳白地区的融入北岸，表现出了积极的态度。

二

一个好的城市封面，代表着一座城市的审美意趣、前言价值和个性风格。

现在，瓯江新城总体规划大体方向明晰了，接下来，就是我们重点考虑封面打造的时候了。

2022年的温州市政府工作报告中明确，“要高水平规划建设瓯江新城，推动滨江商务区加快打造城市新地标。”

依照这个要求，要高水平描摹温州的城市封面，坚持的基本原则是“顶层设计、规划引领、片区联动、错位发展”，其中突出抓好CBD片规划优化工作，就是为封面着色。

如今，CBD不仅让沿江天际线做到高低有序，个性化建筑空间布局错落有致，每幢建筑外立面严格把关。还成功招引省能源集团、省海港集团、中广核新能源公司、正泰集团、华峰集团、万洋集团、温州民商银行、招商保利、华润置地等9家行业头部企业。截至目前，已落地10栋商办大楼，滨江云谷、时代中心、华润、万洋等6栋大楼已开工建设，正泰、华峰、民商等3栋大楼即将开工。

当然，CBD仅仅是瓯江新城重要的组成部分，只有瓯江新城的整体建设到位，“城市封面”才能形成立体的画面。如今，在瓯江新城范围的其它板块，也开始发力：

浙南科技城沿江片，中交城投已进驻开发，并推进瓯江沿江景观带龙湾段的建设；

瓯江之中，七都岛、灵昆岛多个村落已启动拆迁，腾出土地用于开发、建设；

瓯江北岸，温州北站高铁新城正在建设中，三江商务区已初露端倪，展现出高低起伏、有层次感的城市天际线，它还将继续向东延伸，形成温州北外滩；

乐清南滨江新区即柳白新城，滨海大道二期的拆迁已集中签约，前期工作正在推进，拟将乐清知名企业总部设立于瓯江之滨……

所有项目，都在为城市封面的整体性布局、构图，我们知道，瓯江新城不再“散装”的关键，就是每一个区域要素，都能对准自己的点位，或许不显山露水，但一定会恰到好处！

三

打造城市封面，我们也不妨把目光放宽一点。

放眼全球全国，每一座大都市都有自己的“封面之作”，曼哈顿之于纽约，珠江新城之于广州，钱江新城之于杭州。早在上世纪末，全国掀起建设城市CBD的浪潮，北京建国门、上海陆家嘴、广州珠江新城带头领跑。

温州也在20年前开始谋划滨江CBD。世纪之交确定的杨府山商务区，到2007年拓展为滨江商务区，描绘的温州“外滩”蓝图始终令人期待。

土地拆迁、项目招商、开工建设，三者如何同频共振，在过去很长时间里都是温州城市建设普遍存在的问题。而分散的城市结构，也根本融合不出一张精致的城市封面。因此，“瓯江新城”的打造，对于温州大都市区各板块有机融合至关重要。

事实上，在确立瓯江新城之前，温州城市的扩张速度并不慢，但无论是东部瓯江口西片、柳白新城、黄石山北片区，还是西部滨江商务区、七都未来科技岛、三江口和温州北站区域，都是块状的。历届市委市政府都在努力寻找温州大都市区作为一个有机整体的“形与魂”。